농식품 벤처 1800개 창업·일자리 1만2000개 창출 ‘농식품 벤처·창업 생태계 활성화’ 추진…농업 미래성장 기반 마련 “양질의 청년 일자리, 이제 농업과 농촌에서 찾으세요.” 정부가 관계부처 합동으로 ‘농식품 벤처·창업 생태계 활성화 대책’을 마련, 2일 발표했다. 범부처 벤처정책의 사각지대를 해소해 농업의 미래성장산업 도약 기반을 마련하고, 농식품 벤처·창업 활성화를 통해 2020년까지 1만 2000여개 일자리를 창출한다는 계획이다. 농림축산식품부는 국정과제인 농업을 미래성장산업화하고, 농업·농촌을 활용한 청년 일자리가 최대한 창출될 수 있도록 관계부처와 합동으로 ‘농식품 벤처·창업 생태계 활성화 대책’을 마련했다. 최근 농업에 ICT·BT 등 기술을 접목해 부가가치를 창출하는 사례가 늘어나고, 젊은 층의 귀농귀촌이 대폭 증가하는 등 농업·농촌이 새로운 성장의 전환기를 맞이하고 있다. 그러나 이같은 긍정적인 현상에도 불구하고 우리 농업은 자본투자가 정체돼 있고 농식품 벤처로 신규 인증받는 건수는 오히려 계속 감소하는 등 농촌의 변화하는 현실과 산업 성장 간 격차가 커지는 상황이다. 이에 정부는 기술, 인력과 같은 기회요인을 활용해 우리 농업이 재도약할 수 있도록 농식품 분야 창업에 실제 도움이 되는 제도적 지원을 강화하기로 했다. 국민들의 농업에 대한 인식 전환을 통해 농식품 벤처 창업 붐이 조성되도록 하고, 특히 창업 초기에 많은 어려움을 겪는 기술·자금·시장진출 등을 중점 지원할 계획이다. ◇ 농식품벤처창업 지원센터 설치…농식품 벤처·창업 지원 원스톱 해결 ‘농식품벤처창업 지원센터(지원센터)를 설치해 필요한 기술·자금·교육·판로 등에 대한 어려움을 종합적으로 해결할 원스톱 지원채널을 구축한다. 2일 출범한 전남 창조경제혁신센터가 농식품 벤처의 허브로써 역할할 수 있도록 지원센터를 중심으로 그동안 분산 추진되던 농업기술실용화재단, 6차산업활성화지원센터, 귀농귀촌종합센터 등 창업관련 기관이 협업하는 ‘통합 지원 네트워크’를 마련해 보다 효율적이고 체계적인 업무수행이 기대된다. 이를 위해 지원센터 내에 농식품 혁신코디네이터 5명이 상주하면서 농식품 기술가치평가, R&BD 지원, 창업자금 지원, 6차산업자 인증 등 창업 지원 정보를 통합 제공할 뿐만 아니라 실제 서비스를 지원받을 수 있도록 관계기관과 핫라인도 설치한다. 농식품 벤처창업 지원센터 출범 후 수산 분야 창업지원기관의 전문인력도 포함해 확대·운영할 계획이다. 그동안 R&D, 자금, 마케팅 등을 지원받기 위해 발품을 팔아서 정보를 수집하는 등 별도의 시간과 노력을 들여오던 불편함을 단기간에 해소하고, 하나의 채널을 통해 필요한 지원을 받게 됨으로써 예비창업자의 탐색 비용이 최소화될 것으로 기대된다. ◇ 상부상조 플랫폼 구축…자체 연구소 없어도 기술 개발 가능 영세하고, 농촌이나 중소도시에 위치해 연구인력, 시설 등을 갖추기 힘든 농식품 벤처 창업자의 기술지원을 위해 농촌진흥청, 정부 출연연구기관 등의 연구시설과 장비를 벤처기업이 사용할 수 있도록 하는 ‘상부상조 플랫폼(R-I 듀오 시스템)’이 구축된다. ‘R-I 듀오 시스템’이란 기업(Industry)은 연구기관(Research)의 연구시설·장비 등을 이용해 필요한 기술을 개발하고, 연구기관은 개발된 기술을 즉시 사업화해 연구성과를 향상시키는 협업 시스템을 말한다. 이를 위해 농진청, 정부 출연연구기관, 도 농업기술원 등의 연구시설·장비 등을 농식품 R&D 통합정보시스템(FRIS)에 등록하도록 하고, 벤처기업 등이 등록된 연구시설·장비의 이용을 신청하는 경우 연구기관과 조율을 거쳐 직접 사용하도록 하거나, 공동연구를 할 수 있도록 할 계획이다. 올 하반기 시범실시를 거쳐 내년부터 정식 운영이 추진된다. 아울러 연구자 중심으로 추진되어 오던 R&D 과제의 기획, 선정, 수행, 활용 등 모든 프로세스에 벤처, 농산업체 등이 참여하도록 하고, 개발된 기술의 시장가치 평가를 의무화하는 등 사업화 중심으로 전환하는 R&BD 중심의 프로세스로 개선된다. 일반적으로 R&BD는 사업화 유망기술과 우수 비즈니스 아이디어·모델에 대한 R&D 지원을 의미하나, 여기서는 연구개발 프로세스 자체를 사업화 중심으로 전환한다는 뜻으로 사용된다. ◇ 당장 수익성보다 발전 가능성에 자금 투자토록 제도 개선 전남 창조경제혁신센터의 파트너 대기업인 GS 그룹의 상생협력 자금에 농식품 모태펀드를 매칭해 ‘(가칭) 농식품 아이디어창업 펀드’를 약 100억원 규모로 조성하고, 조기에 그리고 공격적으로 투자될 수 있도록 ‘수익성’ 중심보다는 ‘창의성’ 중심으로 투자할 수 있는 여건을 마련했다. ‘농식품 아이디어창업 펀드’의 투자 기준을 ‘창의성’, ‘우수 아이디어’ 중심으로 설정하고, 향후 펀드 수익이 나지 않아도 투자운용사에 성과보수를 지급하도록 하는 등 펀드 운용 조건을 완화해, 공격적으로 투자할 수 있도록 했다. 펀드 투자조합의 성과보수 지급기준인 기준수익률을 0%로 설정하고, 펀드 손실 발생 시 농식품모태펀드에서만 우선적으로 손실을 부담하도록 펀드 운용 여건을 개선한다. 또한 크라우드 펀딩 업체가 농식품 벤처 창업자에 보다 더 관심을 가지고 지원할 수 있는 방안도 마련해 농식품 벤처의 초기자본을 십시일반으로 조달할 수 있도록 뒷받침했다. 펀딩 과정에서 크라우드 펀딩 업체가 농식품 벤처에 관심을 가지고 최대한 지원할 수 있도록 펀딩 업체가 부담하는 컨설팅, 마케팅 비용의 일부를 정부가 지원하는 방안이 검토된다. 농식품 벤처 창업자가 다양한 방식으로 크라우드 펀딩을 받을 수 있도록 ‘지분투자형(신기술형)’, ‘기부후원형(현장중심형)’, ‘위탁생산형(농업연계형)’ 등의 펀딩 유형을 마련할 계획이다. ◇ 대기업과 협력, 상품개발부터 판로까지 시장진입 지원 지역별 창조경제혁신센터의 파트너 대기업을 활용해 농식품 벤처가 혼자 힘으로는 직접 하기 힘든 소비트렌드 등 시장정보를 분석·제공하고, 포장 디자인, 상품 네이밍, 스토리텔링 등 상품 개발을 위한 컨설팅·마케팅 뿐만 아니라 판로를 개척할 수 있도록 뒷받침한다. 또한 농식품부와 대한상공회의소간 협력채널 구축을 위해 구성된 ‘대한상의 상생협력 TF'를 통해 창조경제혁신센터 파트너 대기업에 포함되지 않은 기업들과의 협력방안도 마련할 계획이다. ◇ 규제개선, 맞춤형 지원 강화, 민간자본 유치… 6차산업 창업 지원 우수식품 인증, 농산물우수관리제도(GAP) 등과 관련된 절차를 간소화하고, 농지규제 개선 등을 통해 6차산업 등 농촌현장 창업 여건을 개선한다. 한국산업표준(KS)인증 기업이 전통식품 품질인증을 받고자 하는 경우 공장심사 등을 생략해 유사식품인증 관련 제도의 이중운용에 따른 기업부담을 해소한다. 또한 GAP 인증과정에서 농업인이 작성하기 어려운 ‘위해요소관리계획서’의 작성항목이 간소화된다. 아울러 축산물 HACCP의 경우 동일 공장에서 생산된 경우 다른 제품일지라도 신규 인증없이 변경인증 만으로 HACCP을 인정해주도록 할 예정이다. 아울러 농업진흥지역 내 농산물 가공·처리 허용시설의 면적제한(1.5ha 미만)을 ‘총 부지면적’ 기준에서 ‘진흥지역 내 부지면적’으로 완화해 농산물 가공·처리 시설의 증설 등을 쉽게 한다. 도시 청년 등이 농촌 현장 취업과 창업을 보다 손쉽게 할 수 있도록 경로별 맞춤형 지원도 강화된다. 창업지원을 위해 도시청년, 농과계 졸업생을 대상으로 프랑스나 일본처럼 현장연수 및 창업 초기에 경영 안정을 지원하고, 이 외에도 기존 경영 컨설팅, 귀농지원자금, 2030 농지구매 및 알선, 주거지원 등을 패키지로 지원하는 방안을 적극 검토한다. 또한 도시 청년 등이 농업법인에 신규 정규직으로 취업할 경우 농식품부와 농진청 유사사업 등을 연계해 인턴십 지원 등 취업을 촉진·안정화할 수 있는 방안도 마련할 계획이다. 한편, 농촌현장 창업기업에 대한 민간투자 확대를 위해 투자대상 풀을 확보하고, 크라우드 펀딩 모델 외에 새로운 자본유치 모델도 발굴해나갈 예정이다. 6차산업경영체, 신지식농업인 등 우수 경영체에 대한 정보를 DB화해 농업정책보험금융원의 투자설명회 등을 통해 민간 투자자가 알 수 있도록 적극 전달하는 체계를 마련한다. 또한 아파트 부녀회 등 조직화된 소비자가 농가에 경영비를 사전 지불하고, 생산물을 현물로 지급받는 공동체 지원 농업 모델 활성화를 위해 직거래 사이트(http://www.farm2us.or.kr)를 통해 참여를 원하는 농업 경영체를 공개·홍보하는 등 투자가 적극 유치되도록 뒷받침한다. 또한 가치가 별로 없는 농업부산물(왕겨, 미강, 고구마 등)로부터 기능성 소재를 발굴해 첨단산업화하기 위해 기업(원료구매)-연구기관(기술지원)-농업 경영체(계약재배)-지자체 등이 모두 망라된 사업단을 구성해 생산 표준화, 대량생산체계 등을 구축하는 방안을 마련할 계획이다. ◇ 농식품 벤처 확인제도 도입…2017년까지 30개 스타 벤처 육성 그간 농식품 벤처에 대한 기준이 없어서 체계적 관리가 이루어지지 않았던 문제점을 해소하고, 맞춤형 정책 개발과 지원 대상을 명확히 하기 위해 ‘농식품 벤처 확인제도’를 도입한다. 주요 대상은 중소기업청의 벤처 확인을 받은 기업 중 농식품 관련성이 있는 기업이며, 이를 통해 농식품 벤처 수, 정책지원 현황 등 기초 DB 관리를 강화하고, 농식품 벤처로 확인받은 기업에 대해서는 R-I 듀오 시스템, 농식품 모태펀드, 농림수산업자신용보증 등 창업관련 사업을 적극 지원한다. 또한 농업 분야 창업 실태를 지속적으로 모니터링하고, 맞춤형 정책 개발 등을 전담하기 위한 ‘(가칭)농식품 창업 및 투자유치 지원팀’도 구성해 운영할 계획이다. 아울러 ‘농식품 창업 경진대회’를 개최해 2017년까지 30개의 농식품 스타 벤처나 우수 6차산업자 등을 발굴·육성한다. 경진대회를 통해 선정된 우수한 창업 아이디어에 대해서는 R&D와 시설자금 지원, 창업보육 등을 집중 지원하며, 농식품 분야 창업의 대표 성공사례로 육성해나간다. 아울러 예비 벤처·창업인이 꿈을 키울 수 있도록 스타 벤처의 창업과 성장 스토리를 만들어 매체 등을 활용해 지속적으로 홍보한다. ◇ 신규 창업 1800개, 신규 일자리 1만 2000개 창출 기대 농식품부는 이번 대책이 차질없이 추진될 경우 전체 벤처기업(약 3만개)에서 약 5% 수준인 농식품 벤처기업 비중을 2020년에는 최대 10%까지 확대, 신규 창업 1800개, 약 1만 2000개의 새로운 일자리 창출을 기대하고 있다. 뿐만 아니라, 농식품 벤처 성공에 따른 이차적 효과로 원재료를 공급하는 농가간 계약재배 등을 통해 농가의 추가 소득증대도 예상된다. 장기적으로 ICT·BT, 문화 콘텐츠 등과 접목한 새로운 아이디어와 청년 등 젊은 인력의 농업·농촌 유입을 통해 농업의 6차산업화가 더욱 촉진되고 농산업의 체질이 개선되며, 농업이 미래성장산업화되는데 큰 디딤돌이 될 것으로 전망한다. 또한 농식품부 주도로 기획재정부, 미래창조과학부, 금융위원회, 중소기업청 등 이번에 구축된 관계부처와의 협력채널이 농식품 벤처 창업을 활성화하고, 농업 분야의 창조경제를 실현하는 핵심기반이 될 것으로 기대하고 있다.